馅饼还是陷阱?安哥拉公共工程招标纪实
什么是江湖?
有人的地方,就是江湖。
蛰伏四五年后,安哥拉经济复苏,工程又有上马迹象。
然而,此时的安哥拉,已经不再是以前的安哥拉。
2019年2月5日,安哥拉公共工程部发布了安哥拉28个公路修复工程招标公告。
所公告项目分布在安哥拉全国各地,初步累计为2000公里的道路维护和100公里的道路修复,每个项目长度在50到200公里不等。
仔细研究合同,发现其中藏有俩字:
一、合同条款隐藏着重大风险
1. 无预付款,且不得以预付款到位为开工条件。
2. 工期最长6个月,且不得延期。
项目要求工期为4个月,后经众多投标单位与公路局沟通,最终同意延长到6个月。
即便如此,此种情形,也只有一种单位可以做到,即,已有施工设备停在现场,尤其是沥青混凝土加工设备,因为通常建厂时间就可能超过三个月。
3. 进度款不予保证。
尽管竞标单位一再要求,公路局澄清是“依照相关法律执行”。
4. 若业主不按期支付,不承担任何责任。
5. 业主有权任意终止合同,并不赔偿承包商损失。
合同中规定:任何性质的违约行为将可能被终止合同。
6. 业主方要求额外赔偿损失可达合同金额的10%,并反复多次提到业方可以要求赔偿金。
7. 合同金额以宽扎计价。
这意味着承包商将面临严重的汇兑损失和贬值风险,市场汇率与官方汇率差额在40%左右。
从招标时间2月5日,到6月10日,宽扎已经贬值近10%。
8. 质量保证期为三年。
9. 5%的履约保证金。
二、现行法律相关的解释
按照安哥拉现行法律,即6月16日第9/16号“公共合同法”,业主连续3个月未支付工程款,承包商才可以停工。
合同中又规定工期最长6个月。
所以,数学好的同学不难理解:
从工程进场到完成实体计量至少1个月,从确认工程量到付款期大概1-2个月,承包商未收到款3个月才有权力停工,这就是五六个月过去了。
而承包商在六个月内有义务完成项目……
而六个月工期未完成项目的话,则可能受到20%违约罚款及其它赔偿。
死循环…… 我终于懂了。
所以,你可能一分钱收不到,否则业主方不但可以没收履约保证金,还可以要求赔偿。
另外,招标不公平条款:当地企业可以获得10%评标加分或10%价格优势。
三、像迷一样的资金
涉及到钱,大家都比较敏感,各竞标单位都在一直追问项目资金来源,回复也仅仅是“国家资金“。
但很多人清楚,目前,安哥拉资金没有任何保证可言。
安哥拉依据国际货币基金组织建议,严格缩减开支。
而查证今年5月的2019年国家预算,发现根本就没有该批项目。
四、工程问题多多
目前安哥拉国家政府工程方面存在较多问题:
1、2016年中国贷款已开工项目尚未结清,但也在逐年支付,部分项目仍在实施,部分已经中断。
2、工程预算大幅减少,以公共工程部为例,以往年度工程投资大约30亿美元,2019年为4.24亿美元,这其中还包含必须支付以往年度的大量欠款。
3、财政部长公开表示将中断单边贷款。
2018年2月,安哥拉公共工程部长到马兰热,将马兰热到绍里木公路交付5家单位实施,5家单位完成了公路的简章修补,然,之后,并没有人谈钱的事情。
这不得不让人联想,这次该部长是不是有了更多的想法呢。
安哥拉已经严重受到国际货币基金组织的影响,预测,排除油价飞涨的可能,安哥拉经济陷入衰退是大概率事件,情况会比前两年更加严重,再加上基本上已经停止了外部信贷,安哥拉经济将更加危险。
所以,安哥拉工程,是馅饼还是陷阱,还是没事摆卖几份招标文件,先好歹吆喝点收入呢?
在这个奇妙的地方,一切都按照奇妙的规律运行着。
啥也别说了,格奥尔格•威廉•弗里德里希•黑格尔说了,“存在即合理”。
但是格奥尔格•威廉•弗里德里希•黑格尔又说了,“一个民族有一群仰望星空的人,才有希望。“
你总忙着低头跟别人挖坑,怎么行呢?